www.chinarushang.cn 中國儒商 作者:清水
2017年,金融街街道通過消減與提升并舉,重點針對有證有照不規范“七小”門店繼續開展整治行動,力爭在6月30日之前完成136戶不規范“七小”整治,涉及整治面積2955平方米,實現“七小業態”全部動態清零。
據了解,早在2016年初,街道就已完成了對無證無照“七小”的整治工作,目前主要是加強對其管控,嚴防反彈。相對而言,有證有照不規范“七小”門店的整治則要困難得多。因有證有照屬合法經營,目前對其也沒有統一的執法依據,執法部門執法艱難。相關部門不辭勞苦多次上門動員商戶消照、停止營業,實際效果不大,他們往往以營業執照未到期、給房東打工等理由不予配合,致使不規范“七小”整治工作在艱難中推進。
針對這些情況,街道安辦、城管科、綜治辦等相關科室多次組織工商、食藥、消防、房管、城管分隊等部門共同開展聯合執法,從各個角度進行全方位排查,多措并舉開展不規范“七小”整治行動。
一是加強宣傳引導,凝聚社會共識。定期約談相對人,講解法規,曉以利害,要求其合法依規經營,及時開展自查自糾。同時,街道通過向居民發放《致居民的一封信》300封,在社區懸掛橫幅15條、張貼海報100張等方式向市民商戶廣泛宣傳“七小”治理辦法和相關政策,邀請群眾參與監督,以爭取社會各方的支持與理解。
二是共同推進,形成綜合治理。將不規范“七小”整治同違法建設拆除、擅自“開墻打洞”治理、直管公房清理、地下空間整治、群租房治理等街道重點工作有機結合,通過源頭治理,消減不規范“七小”業態。比如查訪餐飲經營性質的“七小”門店,對違規使用、存放燃氣及個人擅自改裝、維護燃氣設施不當的行為及時糾正,對違反規定傾倒餐廚垃圾等違法行為責令限期整改。同時,查處規范店外經營、堆物堆料等造成環境臟亂的違法行為。
三是聯合監管,建立數據共享。加強稅務、食藥、公安等相關部門間信息互通,利用大數據監管“七小”門店存在的失信行為,如發現個體工商戶稅務繳納不正常的,通過相關部門的聯合懲戒,建議其進行注銷。
四是分類治理,消減存量。對于企事業自有產權以及房管部門直管公房的,通過政府協調、部門約談、政策宣講等方法,回收“七小”經營房屋;對于私人產權房屋,采取贖買、拆遷等方式逐步回收使用權,逐步縮小不規范“七小”經營的生存空間。
五是嚴控增量,源頭治理。工商對新增主體進行限制,對提高證照續期的標準和審核;食藥不再發放新證,提高獲得食品經營證的標準;消防要求使用管道燃氣,必須符合安全生產的要求;房管規定住宅只能用來住人等多舉措從源頭把控“七小”的數量等。
與此同時,街道將整治與品質提升并舉。對于不規范“七小”門店整治后騰退的房屋,結合區生活性服務業規劃的落實,合理利用,引進符合轄區發展方向的產業,實現居民消費與生活環境的明顯改善。