文|梁海明 盤古智庫學術委員、“一帶一路”百人論壇研究部主任、智谷研究院首席經濟學家

　　作為古“絲綢之路”起點的西北地區各省市，“一帶一路”倡議將促進其經濟發展看似不言而喻，然而由于這些地區大多存在基礎較薄弱的問題，要迅速把握新機遇其實不易。為此，筆者建議西北地區要做“眼保健操”，眼睛除了向上，也要向下看。眼睛除了向左，也要向右看。眼睛里除了有清真工業，還要有金融業。瞳孔不能只放大，還要縮小。

　　簡單用十二個字來總結，那就是：改思維、尋差異、找重點、防污點，具體建議如下。

　　其一、改思維：眼睛除了向上看，也要向下看。

　　所謂“思維不對，只能受罪；觀念一變，空間無限。”當前西北地區有關“一帶一路”的規劃，主要是“向上看”，向絲綢之路經濟帶沿線國家和地區看，我建議西北地區在“向上看”和中亞國家加強互聯互通的同時，眼睛也應該“向下看”，加強和中國南方省份及21世紀海上絲綢之路沿線國家的合作。

　　因為絲綢之路經濟帶絕不僅僅是西北省份的事情，正如21世紀海上絲綢之路的合作如果僅僅依靠廣西、云南之力是難以推動的，廣西、云南帶動力明顯不夠強。僅靠少數重點地區會心有余而力不足，因此需要全國其它地區的“合力”共同推動。

　　同理，絲綢之路經濟帶也需要合力，不僅僅是新疆、青海、陜西等西北地區的事情，而是需要東南沿海一帶地區的合力。尤其是，我們根據調研發現，中亞很多國家的興趣并不僅在中國的西北地區，更是在中國富裕的東南沿海地區。

　　而且，絲綢之路經濟帶的目的，除了加強與沿線國家的互聯互通之外，另一個更重要的目的是謀求西北地區的發展，而西北地區如青海、寧夏、甘肅等的發展所需的資源、機遇和市場，并不僅在中亞國家，更多是在我國東南沿海省份。西北地區尤其是青海、寧夏等省區要成為絲綢之路經濟帶的支撐點，相信最終目的是希望爭取更多的國家優惠政策，吸引包括我國東南沿海省份及其他富裕國家、地區的投資，以推動本地的經濟發展，民眾收入提高。

　　因此，西北地區一方面應該考慮如何利用自身的優勢，做好中亞國家和我國東南沿海省份“中介人”、“聯系人”的角色，以及加強和我國東南沿海省份的聯系。另一方面，也應該考慮如何參與21世紀海上絲綢之路的建設，尤其是如何和中東、東南亞的伊斯蘭國家加強合作。

　　其二、尋差異：眼睛除了向左看，也要向右看。

　　我國新疆、甘肅、青海、陜西、寧夏西北五省，均以成為絲綢之路經濟帶支撐點、門戶作為發展目標。目前五省份除了陜西，新疆的綜合實力目前稍強之外，甘肅、青海、寧夏實力基本相當，所規劃的內容也大多集中在旅游、農牧業和能源利用這幾個領域，存在雷同的情況。

　　因此，西北各省區要在西北五省區中突圍而出，在制定規劃的時候，眼睛除了向左看，也要向右看，看看周邊省份規劃的重點。這種做法除了避免不必要的惡性競爭和低水平重復建設之外，也可注重西北五省的區域協調發展，以此突出本省/區的比較優勢。

 

其三、找重點：眼睛里除了有清真工業，還要有金融業。

　　“一帶一路”沿線有17個伊斯蘭國家，人口超過20億，這些國家的80%清真食品依靠進口。目前清真食品，用品如服裝、鞋帽、化妝品、首飾等全球清真產業貿易額每年已超過2萬億美元，2018年全球清真產業年產值將增長至6.4萬億美元。但中國的清真食品用品的交易量不足1000億美元，當中的市場潛力非常巨大。

　　為何發展清真工業，就需要發展伊斯蘭金融？筆者以西北的青海為例，根據數據顯示，雖然青海穆斯林人口約占該省人口數的五分之一，青海當地清真食品品種繁多，并有很強的地域特點。但如果察看數據，會發現青海的清真食品出口企業寥寥無幾，反而廣東有超過110家清真食品出口企業，蘇州有50多家，北京30多家，福建都有20多家清真食品出口企業。

　　青海的清真食品出口企業少，做不大，重點就是融資比較困難，融資難已成為企業發展壯大的掣肘。要解決這一重點問題，一方面青海政府可以考慮聯合一些大型企業共同成立“青海清真產業基金”，支持青海清真產業的發展。

　　另一方面，則可考慮發展伊斯蘭金融。伊斯蘭金融圈現已嶄露頭角，包括青海在內的西部地區應盡早加入其中把握龐大商機。湯森路透此前發布的報告顯示，全球伊斯蘭金融資產規模預計將從2014年的1.8萬億，增長到2020年的3.2萬億美元，增幅幾近一倍。伊斯蘭金融的快速發展，毋庸置疑將為發展伊斯蘭金融產品的機構所在國、省份，帶來了可觀的收益。

　　而且，由于伊斯蘭金融的產品結構是以實體經濟為基礎，尤其是伊斯蘭債券這一金融產品，可以使作為融資方的西北地區企業和出資方通過表外融資、經營租賃、資產證券化的方式和以咨詢、顧問、管理技能等形式，推動雙方結成伙伴關系，有針對性地解決企業融資難的問題。這不但可以增強本地企業對伊斯蘭金融的熟悉程度，也可以促進企業對伊斯蘭金融的認同感和參與度，從而推動當地伊斯蘭金融的進一步發展。

　　其四、防污點：瞳孔不能只放大，還要縮小。

　　相比東南沿海省份，一些西北地區的經濟底子、產業基礎和人才均相對比較弱和缺乏，西北地區在注視這些產業、人才，希望吸引他們前來的同時，也要緊盯一些污染產業防止他們前來青海，注重加強生態文明的建設。

　　畢竟，不少西北地區的省區如青海，其最大的價值在生態、最大的責任在生態、最大的潛力也在生態。西北地區要發展，應慎重考慮引入一些淘汰落后、高污染的產業，不以犧牲生態環境為發展的代價。

　　簡而言之，西北地區不可坐等“一帶一路”機遇從天而降，而需要有新思維，新辦法，新舉措，如此才能更好地通過結合“一帶一路”倡議，巧妙借力發展本地經濟，提高民眾收入。