新加坡國(guó)家人口與人才署于2013年1月29日發(fā)布的《可持續(xù)的人口、朝氣蓬勃的新加坡：人口白皮書2013》顯示：新加坡生育率只有1.2，這個(gè)偏低的生育率水平意味著若不引進(jìn)新移民，公民人口將迅速老齡化，甚至從2025年起開始萎縮。這將導(dǎo)致勞動(dòng)人口減少，進(jìn)而影響新加坡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。白皮書預(yù)計(jì)，到2020年，新加坡人口將從目前的531萬(wàn)人增加至580萬(wàn)到600萬(wàn)人之間。到了2030年，人口規(guī)模可能進(jìn)一步達(dá)到650萬(wàn)至690萬(wàn)人之間。屆時(shí)，新加坡公民人口在新公民的“補(bǔ)充”下將由360萬(wàn)變?yōu)?80萬(wàn)人，永久居民將保持在目前的50萬(wàn)至60萬(wàn)人的水平，其余則是非居民。

　　因此，為應(yīng)對(duì)總出生率與替代人口所需出生率之間的差距，擁有可持續(xù)的人口增長(zhǎng)，緩解勞動(dòng)力人口短缺，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)，打造蓬勃的新加坡，根據(jù)《可持續(xù)的人口、朝氣蓬勃的新加坡：人口白皮書2013》，新加坡將從內(nèi)外兩方面實(shí)現(xiàn)人口可持續(xù)發(fā)展的藍(lán)圖。在內(nèi)部，以鼓勵(lì)生育和移民政策的規(guī)劃實(shí)現(xiàn)人口的可持續(xù)增長(zhǎng)；在外部，通過(guò)保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和改善居住環(huán)境的規(guī)劃，為人才發(fā)揮作用提供可持續(xù)發(fā)展的外部條件。

　　為保障人口的可持續(xù)發(fā)展，21世紀(jì)伊始新加坡便頒布了專門計(jì)劃鼓勵(lì)新加坡人結(jié)婚并養(yǎng)育孩子。2001年，新加坡政府頒布了鼓勵(lì)婚姻和生育的一攬子計(jì)劃，即婚育一攬子計(jì)劃，目的是鼓勵(lì)新加坡人組建家庭，結(jié)婚生子，其主要包括五個(gè)方面內(nèi)容：

　　（1）為單身者提供參與社交互動(dòng)的機(jī)會(huì)；

　　（2）確保早婚早育者能更早更快的獲得住房；

　　（3）支付包括醫(yī)療費(fèi)用在內(nèi)的育兒費(fèi)用；

　　（4）幫助有工作的夫婦平衡工作與家庭，同時(shí)鼓勵(lì)父親在撫育孩子方面承擔(dān)更多的責(zé)任；

　　（5）提供高品質(zhì)的、實(shí)惠的、方便的兒童保育選擇。

　　新加坡政府在2004年和2008年對(duì)這一計(jì)劃進(jìn)行了完善。2012年公布的《可持續(xù)的人口、朝氣蓬勃的新加坡：人口白皮書2013》進(jìn)一步的細(xì)化和完善了該計(jì)劃，將該計(jì)劃的預(yù)算從原來(lái)的16億新元增加到20億新元。自2001年以來(lái)，婚育一攬子計(jì)劃已經(jīng)使育有孩子的35萬(wàn)戶家庭得到了實(shí)惠。

　　2012年后，新加坡的人口狀況面臨著更大的挑戰(zhàn)。第一批嬰兒潮時(shí)出生的人口將在2012年開始進(jìn)入老齡化階段，到2030年，老齡人口將達(dá)到90萬(wàn)，占現(xiàn)有人口的四分之一。而且，據(jù)推測(cè)，2020年以后，每年退休的人數(shù)會(huì)超過(guò)剛步入社會(huì)參加工作的人數(shù)，勞動(dòng)人口將會(huì)減少。更重要的是，新加坡目前的總生育率為1.2，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于替代人口所需要的2.1。在這種狀況下，如果不采取措施，新加坡的人口將會(huì)從2025年開始出現(xiàn)萎縮。婚育一攬子計(jì)劃的出臺(tái)與不斷細(xì)化完善，正是為了避免這一狀況的出現(xiàn)。因此，在新加坡《可持續(xù)的人口，朝氣蓬勃的新加坡：人口白皮書2013》中，政府明確繼續(xù)推動(dòng)這一計(jì)劃，主要措施包括：

　　（1）幫助單身人士尋找伴侶；

　　（2）確保已婚夫婦可以更快的獲得房屋。如為幫助已婚夫婦建立家庭，建屋發(fā)展局將會(huì)啟動(dòng)育兒優(yōu)先配屋計(jì)劃（Parenthood Priority Scheme），預(yù)留一定比例的組屋給已育有孩子的首次購(gòu)屋夫婦。建屋發(fā)展局還將啟動(dòng)育兒短期住屋計(jì)劃（Parenthood Provisional Housing Scheme），該計(jì)劃允許已育有孩子的首次購(gòu)屋夫婦在等候所申請(qǐng)的組屋落成期間以優(yōu)惠的租金比例租住組屋單位。

　　（3）降低父母養(yǎng)育孩子的費(fèi)用。針對(duì)新生兒的養(yǎng)育提供了專門的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)和相關(guān)的醫(yī)療保險(xiǎn)政策，如提高嬰兒花紅計(jì)劃的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)等。

　　（4）加強(qiáng)工作--生活平衡措施，促進(jìn)工作與生活的平衡。提供更多的措施鼓勵(lì)企業(yè)參與“工作與生活和諧計(jì)劃”（Work-LifeWorks!）計(jì)劃，為其員工提供更靈活的工作--作息方案。如將生育保護(hù)期延長(zhǎng)到孕婦的整個(gè)懷孕期，延長(zhǎng)育兒事假時(shí)限，完善領(lǐng)養(yǎng)事假等。

　　（5）改善高品質(zhì)的、實(shí)惠的、方便的兒童保育服務(wù)，為父母提供兒童保育選擇。如努力對(duì)以社區(qū)為中心育兒有著極高需求的居民區(qū)建立新的兒童保育中心。為改善兒童保育的質(zhì)量，政府還設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金和教學(xué)成果獎(jiǎng)來(lái)吸引更多的老師進(jìn)入兒童保育領(lǐng)域。